Le 5 novembre 2026, le gouvernement du Canada a présenté son Budget 2026, intitulé Maîtres chez nous. Ce titre fait écho à la Révolution tranquille du Québec, mais également au mouvement d’Antigonish et à l’histoire des provinces maritimes, qui ont bâti leur autonomie et leur indépendance économiques grâce aux coopératives et aux caisses populaires.
Alors que le Canada cherche à renforcer sa souveraineté économique, à diversifier ses relations commerciales et à améliorer sa productivité, une question mérite une attention particulière : comment pouvons-nous nous assurer que l’ensemble des Canadiennes et des Canadiens, dans les communautés d’un océan à l’autre, bénéficient de la transformation économique actuellement en cours?
La réponse est claire. Les coopératives, les caisses, les credit unions et les mutuelles sont particulièrement bien placées pour aider la population canadienne à traverser cette période d’incertitude, tout en contribuant à bâtir une économie plus résiliente et plus prospère.
Des communautés plus fortes, une économie plus forte
La résilience économique ne peut se mesurer uniquement à la croissance du PIB. Elle doit également se refléter dans la capacité des communautés à maintenir leurs entreprises en activité, à offrir des logements abordables, à créer des emplois de qualité et à générer une prospérité durable.
C’est précisément là que les coopératives, les caisses, les credit unions et les mutuelles font la différence.
Contrairement aux entreprises traditionnelles, les coopératives appartiennent aux personnes qu’elles servent et sont gouvernées par celles-ci. Leur modèle permet de maintenir les décisions économiques, les investissements et la richesse au sein des communautés. De l’agriculture à l’habitation, en passant par les services financiers, le commerce de détail et les énergies renouvelables, les coopératives renforcent les économies locales tout en contribuant à la croissance économique nationale.
Leur contribution est considérable. Le rapport Propulsons l’économie : l’avantage économique du Canada 2026 de Canada Coop met en lumière un secteur qui contribue à hauteur de 61,1 milliards de dollars au PIB canadien, soutient près de 746 000 emplois et compte plus de 14 millions de Canadiennes et de Canadiens parmi ses membres propriétaires.
Les coopératives ne représentent pas simplement une autre façon de faire des affaires. Elles constituent un modèle économique éprouvé, capable d’aider le Canada à relever les défis actuels et à bâtir un avenir plus résilient.
Le Budget 2026 sous la loupe du secteur coopératif
Bien que le Budget 2026 propose d’importantes mesures incitatives pour stimuler l’investissement des entreprises et l’entrepreneuriat, Canada Coop constate que plusieurs obstacles structurels continuent d’empêcher les coopératives, les mutuelles, les caisses et les credit unions de faire concurrence aux entreprises traditionnelles sur un pied d’égalité.
Canada Coop accueille favorablement les modifications proposées à la Loi sur les banques, qui offriraient une plus grande souplesse aux actionnaires de coopératives admissibles pour investir dans des coopératives de crédit fédérales et en exercer le contrôle.
L’organisation souligne également l’engagement du gouvernement à accroître l’offre de logements hors marché, notamment grâce à un investissement additionnel de 13 milliards de dollars sur dix ans, à compter de 2028-2029, afin d’augmenter le capital de Maisons Canada. Cet investissement porterait la capitalisation totale de l’organisme à 45 milliards de dollars.
Toutefois, dans son mémoire prébudgétaire, Canada Coop réclamait la création d’un Fonds national d’investissement coopératif de 100 millions de dollars afin de soutenir le démarrage d’entreprises coopératives, leur expansion et la conversion d’entreprises existantes en coopératives.
L’organisation demandait également une réforme de la déduction accordée aux petites entreprises afin d’éliminer les désavantages fiscaux touchant les membres de coopératives admissibles, ainsi qu’une meilleure reconnaissance des coopératives et des entreprises d’économie sociale dans la politique « Achetez canadien ».
Par ailleurs, le nouvel Incitatif canadien à la croissance prévu au Budget 2026 comprend des dispositions permettant aux propriétaires d’entreprises admissibles de bénéficier de son exonération des gains en capital, parallèlement à l’exonération existante pour les ventes à des coopératives de travailleurs et à des fiducies collectives des employés. Dans un contexte où le Canada traverse une importante période d’incertitude économique, il demeure essentiel de veiller à ce que les mesures favorisant l’actionnariat des employés soient mises en œuvre de manière accessible et efficace.
Enfin, l’accroissement des investissements fédéraux dans la collecte de données sur les coopératives et la mesure de leurs retombées économiques demeure une priorité à laquelle le gouvernement doit encore répondre. Des données fiables sont indispensables pour assurer une prise en compte adéquate des coopératives dans les programmes économiques et les décisions de politiques publiques du gouvernement fédéral.
Six priorités pour propulser l’économie canadienne
À la suite du dépôt du Budget 2026, Canada Coop maintient six recommandations visant à renforcer la propriété canadienne des entreprises, à encourager l’entrepreneuriat, à améliorer l’abordabilité et à créer un environnement économique plus concurrentiel pour les coopératives.
- Créer un Fonds d’investissement coopératif. Un investissement fédéral initial de 100 millions de dollars sur cinq ans permettrait d’offrir un accès essentiel à du capital remboursable pour soutenir le démarrage, l’expansion et la conversion d’entreprises coopératives.
- Élargir l’accès à la déduction accordée aux petites entreprises. Les entrepreneurs ne devraient pas être confrontés à des obstacles fiscaux supplémentaires simplement parce qu’ils choisissent le modèle d’affaires coopératif.
- Favoriser la relève entrepreneuriale par la propriété collective des employés. À la suite de la prolongation permanente de l’exonération de 10 millions de dollars sur les gains en capital pour les ventes admissibles à des coopératives de travailleurs et à des fiducies collectives des employés, Canada Coop réclame une mise en œuvre claire, accessible et équitable de cette mesure.
- Renforcer l’habitation coopérative. L’accès à un logement abordable est fondamental pour assurer la stabilité économique et la mobilité de la main-d’œuvre. Canada Coop recommande de faire de l’habitation coopérative une priorité dans le cadre de l’initiative Maisons Canada.
- Placer les communautés au cœur de la stratégie « Achetez canadien ». Les politiques fédérales d’approvisionnement devraient reconnaître la valeur économique créée par les coopératives et les autres entreprises d’économie sociale.
- Mettre en place une infrastructure nationale de données sur les coopératives. La création d’un Carrefour de connaissances et d’innovation coopératives permettrait d’améliorer la collecte et l’analyse de données économiques propres au secteur.
Ensemble, ces recommandations constituent une feuille de route concrète pour renforcer la souveraineté économique du Canada, améliorer l’abordabilité et stimuler les investissements dans les communautés partout au pays.
Regarder vers l’avenir : de l’incertitude économique à la résilience de nos communautés
Les défis économiques du Canada ne disparaîtront pas du jour au lendemain. Les relations commerciales continueront d’évoluer, les entreprises devront s’adapter à de nouvelles pressions et la population canadienne continuera de rechercher une plus grande sécurité financière et une meilleure stabilité économique.
Pour relever ces défis, il faudra aller au-delà de nouveaux investissements et de la conclusion d’accords commerciaux internationaux. Le Canada devra se doter d’une stratégie économique qui reconnaît les communautés non seulement comme des bénéficiaires de la croissance, mais aussi comme des actrices à part entière de sa création.
Canada Coop est prête à collaborer avec le gouvernement fédéral pour faire progresser des politiques qui soutiennent l’entrepreneuriat coopératif, favorisent la propriété collective des entreprises et renforcent les fondements de l’économie canadienne.
Parce que lorsque nos communautés prennent davantage en main leur économie, c’est le Canada tout entier qui devient maître de son avenir.